各县（市）区局、市局直属局：

为了进一步规范土地增值税清算业务，减少执法风险，增加税收收入，根据国家税务总局下发的《土地增值税清算管理规程》（国税发[2009]91号）和省地税局《关于印发<辽宁省房地产开发企业土地增值税清算管理办法>的通知》（辽地税发〔2007〕102号）文件精神，现提出以下意见：

一、加强土地增值税清算工作组织领导

为加强全市土地增值税清算工作的领导，市局成立了铁岭市土地增值税清算工作领导小组，统一指导我市土地增值税清算工作。

组 长：刘金保

副组长：栾军 富治纯 尹立群 李强

成 员： 刘英杰 史迪娜 唐立伟 胡恩明 任国岱

清算工作领导小组办公室设在财行科，具体负责清算工作的日常组织、沟通和协调。

各县（市）区局也要抽调相关部门业务骨干，专门成立由主管领导任组长的土地增值税清算工作领导小组，统一负责本辖区内土地增值税清算工作。

二、土地增值税清算工作目标

通过编制我市土地增值税清算模板，统一规范全市土地增值税清算工作，实现土地增值税清算工作的规范化、专业化，增加税收收入，化解执法风险。

三、土地增值税清算工作方法步骤

清算工作分为3个阶段：

（一）公布房屋建安造价标准，编制我市土地增值税清算模板。（2014年4-5月）

1.积极争取住建委的支持，以政府名义或住建委名义公布全市房屋建安造价标准，各局也要争取当地政府相关部门的支持和配合，公布本地房屋建安造价标准。

2.编制我市土地增值税清算模板。

市局抽调全市土地增值税清算业务骨干，编制铁岭市土地增值税清算模板，对我市土地增值税清算的受理、审核、收入费用的认定、分摊等全过程进行统一规范。

（二）土地增值税清算模板的试用测算。（2014年6月-8月）

每个县（市）区局对符合清算条件的开发项目进行筛选，挑选2家核算规范的开发企业，对市局编制的土地增值税清算模板进行调研式应用测算，及时发现反馈应用过程中存在的问题。

（三）全市统一推广应用土地增值税清算模板。(2014年9月-12月)

土地增值税清算模板成熟定型后，各局要积极推广应用。一是对清算人员及房地产开发企业进行业务培训。二是对全市所有符合清算条件的开发项目进行评估，本着先易后难的原则全面开展土地增值税清算工作。对清算工程中发生退税的，报市局审核。

四、土地增值税清算工作有关要求

（一）提高认识，加强领导。土地增值税清算工作业务复杂、时间跨度长、工作量大、税收弹性较高、执法风险较大，各县（市）区局要高度重视，加强领导和工作协调，认真制定工作计划，细化分解任务、明确工作要求，对纳税辅导、项目管理、业务培训、清算审核等土地增值税各方面工作，做细致的部署，推进清算工作取得实际成果。

（二）各局要加强对房地产项目的日常管理，完善对房地产项目从立项、施工、竣工、销售全流程的监管，准确掌握各项目开发、销售情况，对项目是否达到清算条件要做到及时掌握、有效控管。对于达到可要求清算条件的项目，主管税务机关要依照《土地增值税清算管理规程》的要求及时进行评估，在确认具备清算条件后，通知纳税人进行清算申报。

（三）在我市土地增值税清算模板推广应用之前，各地先按照本局制定的清算工作计划进行清算，待全市土地增值税清算模板推广运用后，再按全市统一方法进行清算。

（四）大力开展业务培训，培养土地增值税征管业务骨干。各局要把土地增值税业务培训作为培训工作的重点，通过对税收政策、房地产开发业务、房地产会计核算、清算实际操作等内容的培训，培养一批懂业务、能审核的业务骨干。