各分局、稽查局，机关各科室：

现将《建筑业甲供材料税收预警管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年九月三十日

建筑业甲供材料税收预警管理办法

为进一步加强建设单位供料（以下简称甲供材料）建筑业税收管理，堵塞税收漏洞，挖掘增收潜力，提高征管质效，实现全市建筑业税收科学化、精细化、规范化管理，市局在调研督查的基础上，特制定本办法，请遵照执行。

一、适用范围

在我市范围内从事建筑业的施工企业（含外来建筑施工企业）均适用本办法。

二、政策规定

    建筑业“甲供材料”是指在建设项目施工过程中，由建设单位（即甲方）自行采购并向建筑施工企业提供材料的行为。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十六条规定，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。因此，凡建设单位采取甲供材料方式的，其甲供材料的价款应并入营业税计税依据，按法律、法规的规定，缴纳营业税。

三、预警管理

（一）过程控制。建筑施工企业应准确核算收入、成本、费用和利润，如实向税务机关提供甲供材料金额，材料占工程总造价的比重，以及单位建筑面积造价。分局要加强项目的登记、开票、清算和注销等环节的管理，重点审核登记和清算环节甲供材料的金额。

（二）预警标准。建筑业营业税计税依据，采取材料占总造价的比重及单位建筑面积造价两个指标，实行预警管理。

1.建筑材料金额（含甲供材料）占工程总造价比重，预警率为65%，三大材金额（含甲供材料）占工程总造价比重，预警率为45%；

2.单位建筑面积造价预警标准为：

工业建筑：单层400元/M²、多层600元/M²

民用建筑：别墅650元/M²

小高层900元/M²、高层950元/M²

多层砖混700元/M²、多层框架750元/M²

公共建筑：800元/M²

（三）后续管理。凡低于上述预警标准之一的，应分工程项目进行纳税评估或日常检查和税务稽查。

四、操作要求

（一）项目管理。分局要加强建筑业项目全过程监控，重点抓好项目登记、发票开具、项目清算、项目注销和纳税评估各环节管理。税政科每月下发的建筑工程项目应在10日内通知建设方和施工方分别填写“工程项目登记表”，并提供建筑工程施工合同、项目立项书、规划许可证、施工许可证等资料，进行项目双向登记，将资料信息录入项目管理模块，以“税务管理码”和“规划许可证号”产生“项目编码”及“施工编号”，项目管理员重点审核工程施工合同的项目预算、甲供材料、建设工期等主要数据，作为项目管理的重要依据。在工程项目施工期间，管理员要加强监管，及时掌握工程进度，按月对工程形象进度和工程款收入，自开票项目金额和申报税款进行分析比对，建立“建筑工程项目营业税分析比对台帐”（附件一），出现差异的，及时督促建筑施工企业按实申报。工程项目完工并取得竣工验收证书和竣工结算报告后，要督促建设方和施工方在30日内填写“建筑工程项目清算表”和“建筑项目材料比重表”（附件二），对完工项目进行清算和注销，管理员根据项目决算书或审计报告，重点审核甲供材料金额、材料比重和单位建筑面积造价，达不到预警标准的项目，一律进行纳税评估或日常检查。

（二）委托代征。建立房地产开发企业甲供材料委托代征税款制度，在房地产开发企业工程项目登记时，分局应及时宣传建筑业营业税政策规定，并按照《征管法》的有关规定与房地产开发企业签订委托代征税款协议书，做好甲供材料税收的委托代征管理工作，明确房地产开发企业必须将建筑施工企业甲供材料应纳的营业税、城建税及教育费附加等代征代缴，按月向分局报送“委托代征税款报告表”，按时解缴代征税款，同时要附报“开发成本发生额明细表”（附件三）和开发成本明细账页复印件，税收管理员要认真审核报表各项数据，核对支付工程款与发票开具金额，重点对甲供材料金额与施工企业申报的营业税计税依据进行核对，没有代征税款的，督促其及时代征税款。

建筑业甲供材料税收预警管理办法将纳入年度“三个一流“工程考核内容，本办法从2009年10月1日起执行。

吴江市地方税务局办公室               2009年9月30印发

公开属性:主动公开  打字:吴桂芳  校对:税政法规科顾  强