解读：2008年度山东省纳税先进企业有关情况

    在全国第18个税收宣传月期间，省政府决定，继去年首次表彰全省纳税先进企业之后，今年再次对2008年度全省纳税先进企业进行表彰。这对于深入贯彻落实科学发展观，营造和谐的发展环境、治税环境，推动广大企业积极应对金融危机挑战、转型蓄势、谋求更大发展具有重要的意义。从入选名单看，今年全省纳税先进企业的构成产生了一定程度的变化,有78户去年入围企业继续名列本年度纳税先进企业榜单, 22户企业首次获此殊荣。同时，纳税先进企业的座次排序、纳税数额也发生了新的变化。

　　一、2008年度纳税先进企业评选标准和统计口径

　　（一）纳税先进企业的评选标准。纳税先进企业评选不仅考虑企业的纳税情况，而且综合考虑了企业在安全、环保、国土资源管理、遵守国家产业政策和财经纪律、企业负责人违法违纪等方面的情况。凡是在上述方面出现问题的，不论纳税多少，一律一票否决。

　　（二）纳税先进企业的统计口径：今年纳税先进企业的统计口径仍然沿用了去年的方法，即纳税先进企业为独立纳税人或企业集团均可。纳税人为集团公司的，无论控股与否，凡是隶属于企业集团的下属子公司、分公司，都要合并统计纳税情况。纳税数据指纳税人2008年度在山东省境内实际缴纳入库的全部税款，含查补入库税款，不含纳税人代征代扣税款，不含非税收入。

　　二、纳税先进企业的税收贡献情况

　　2008年，虽然接连经历了低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震和国际金融危机冲击等历史罕见的重大挑战和考验，但在省委、省政府的正确领导下，全省企业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，仍然在一定程度上保持了运行平稳、结构优化的良好态势。据初步统计，2008年全省实现生产总值31072.1 亿元，增长12.1%，规模以上工业增加值完成16718.8亿元，增长13.8%。实现税收收入3811亿元，同比增长18.65%，快于经济增长6.55个百分点；税收弹性系数为1.54,较上年增加0.04个百分点；税收占地方财政收入的比重达到78.35%,比上年提高0.24个百分点。其中，国税收入达到2641亿元,同比增长19.6%;地税收入达到1170亿元,同比增长16.6%。这其中，纳税先进企业做出了巨大贡献。据统计，2008年度纳税先进企业纳税总额达到1046.95亿元，按可比口径计算(下同),比上年增长29.95%,快于税收增长11.3个百分点，占到当年全省税收收入的27.84%,比上年提高2.37个百分点，每家企业平均贡献税收10.47亿元。其中，年纳税额超过20亿元的企业有9家。山东中烟工业公司、兖矿集团有限公司、莱芜钢铁集团有限公司,年纳税额均超过50亿元，分别达到90.63亿元、60.61亿元和54.06亿元;10-20亿元的企业有14户、5-10亿元的企业有25户、5亿元以下的企业有52户。从今年纳税先进企业的入围门槛看，纳税额由2007年的1.96亿元提高到2.38亿元，增幅为22.43％。从上榜企业的位次看，有31家企业纳税排名出现了不同程度的下降，这其中有19家来自制造业，5家来自电力业，4家来自采矿业。

　　三、纳税先进企业的产业和行业分布情况

　　这次受表彰的纳税企业数量虽然只有100户，但无疑是推进经济结构调整、优化资源培植、带动中小企业发展、促进支柱产业形成的领头羊。与去年一样，今年的纳税先进企业榜单仍然采取以集团企业和独立纳税企业混合排名的办法。总部设在山东省境内的集团企业，其下属子公司、分公司凡在山东境内缴纳的税款均以总公司名义汇总排名，独立纳税企业以其税务登记所在地实际缴纳的税款数额为依据统计排名。今年的纳税先进企业榜单中，集团企业和独立纳税企业别为79户和21户。按可比口径统计，集团企业比上年增加6户，其分公司、子公司户数达到2066户，平均每个集团企业在山东省设立的下属公司的户数26户，比上年增加6户。集团企业缴纳税款达950.69亿元，占纳税先进企业纳税总额的90.86%,平均每家集团企业纳税额为12.03亿元，比上年增长26.84%。

　　从行业大类来看，纳税先进企业涉及采矿、电力、制造、金融、信息传输、批发、交通、服务等行业。采矿业有22户，比上年增加4户,纳税总额为210.31亿元,户均纳税额为9.56亿元；制造业有50户，比上年减少4户,但仍占纳税先进企业榜单的半壁江山，纳税总额为470.1亿元,户均纳税额9.40亿元,比上年增长26.6%,快于全省税收增长近7个百分点,这与山东制造业大省的地位极为相称。电力业有8户，比上年减少2户,纳税总额为97.28亿元,户均纳税额12.16亿元,比上年增长56.50%；金融业有9户,户均纳税额为6.97亿元。其余行业的分布是批发业4户,交通运输业和服务业各3户，信息传输业和出版业各1户。值得一提的是，2007年度有2户房地产企业入榜,2008年度无一户企业入榜，房地产行业的萧条可见一斑。

　　从行业聚集度来看，以煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业、黑色金属冶炼及压延业、有色金属采选及冶炼等资源性行业为主的企业共有40户，纳税总额为362.38亿元，这充分体现了我省资源大省的优势。作为特殊的烟草制品及其销售业，在排行榜中一直占有重要位置，今年全省两户烟草企业纳税额达到了132.09亿元,比上年增加23.58亿元。

　　从产业分布看， 2008年度纳税先进企业中，第二产业有79户,按可比口径统计比上年减少2户;第三产业有21户，比上年增加3户，占纳税先进企业总数的21%，较上年增加2.82个百分点。总体上看，第三产业在榜单中所占比重尽管有所提高,但与全国相比还有差距。2007年中国纳税百强企业中，独立企业百强中第三产业占27.8%,集团企业百强中第三产业占29.8%。从这个意义上讲，我省还应进一步加大第三产业扶持力度，促进第三产业发展。

　　四、纳税先进企业的区域分布情况

　　根据我省经济发展战略，当前全省区域经济主要划分半岛城市群、济南都市圈和鲁南经济带。从今年入榜企业的区域特征看，半岛城市群的优势相当明显，济南都市圈和鲁南经济带的表现不尽如人意，这说明济南都市圈和鲁南经济带与半岛城市群存在较明显的不协调性。

　　以济南、青岛、威海、烟台、潍坊、日照、淄博、东营等8市组成的、作为山东经济核心区的半岛城市群，入榜企业达到71户,与上年持平。从纳税数额排名情况看，榜单前50名企业中半岛城市群拥有38户。其中,济南市有21户,青岛有13户，这充分体现了作为山东经济发展的两个龙头地位的支撑作用；烟台市和淄博市则分别凭借其现代制造业和综合优势，各有11户和9家企业上榜,均比上年增加2户; 潍坊凭借综合制造业优势，有8户企业上榜；东营市凭借资源优势，有6户企业上榜，但比上年减少2户；日照有2户；威海有1户，比上年减少2户。

　　纳入济南都市圈的滨州、德州、聊城、泰安、莱芜等5市，有13户企业上榜，比上年增加2户。这说明，济南周边地区经济仍然较为落后，但济南市辐射带动周边地区经济发展能力在逐步增强。

　　纳入鲁南经济带中的临沂、枣庄、济宁、菏泽等4市有16户企业上榜，比上年减少1户，上榜企业仍然以资源和能源型的采矿和电力为主，济宁凭借资源和能源优势，上榜企业达到了7户，在全省17市中名列第7。

　　五、纳税先进企业的所有制结构情况

　　从今年入榜企业的所有制结构看，国有、集体企业81户，其中国有及国有绝对控股企业24户，纳税额达到634.38亿元，占入榜企业纳税总额的51.72%；榜单排名前7位企业中有6户是国有企业，纳税额为320.19亿元,占入榜企业纳税总额的30.18%；私营企业5户，与上年持平，但纳税数额有较大提高；外商及港澳台商投资企业14户，其中制造业8户、电力业3户、信息传输业1户。总体上看，国有、集体企业占有绝对优势。这说明随着我国国有企业改革不断深化，我省国有企业在与外资企业、民营企业的平等竞争中显示出很强的实力，涌现出一批有影响力的知名品牌和行业排头兵。一批国有大型企业已经成长为与跨国公司竞争的重要力量。从上市企业入榜情况看，今年有20户上市公司榜上有名，比上年减少2户，但有12家企业排名下降。这说明，2008年A股市场剧烈动荡，股票指数单边下挫，山东上市企业也不能独善其身，市场融资能力严重下降。