以土地使用权换取房屋所有权是否适用差额征收契税政策？
原《中华人民共和国契税暂行条例实施细则》第十条规定：“土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。土地使用权与房屋所有权之间相互交换，按照前款征税。”因此，原政策对土地使用权与房屋所有权之间相互交换，也是差额征收契税，由支付补价的一方缴纳契税。
现行政策，即《中华人民共和国契税法》（中华人民共和国主席令第五十二号）第四条规定：“土地使用权互换、房屋互换，为所互换的土地使用权、房屋价格的差额”为契税的计税依据。以及《财政部 税务总局关于贯彻实施契税法若干事项执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2021年第23号）的规定：“土地使用权互换、房屋互换，互换价格相等的，互换双方计税依据为零；互换价格不相等的，以其差额为计税依据，由支付差额的一方缴纳契税。”从现行政策规定来看，土地使用权与房屋之间进行互换（包括以地换房、以房换地）的情形，不属于税法规定的以互换价格的差额作为计税依据征收契税的范围，不能按“互换”价格的差额计征契税，换入换出方均需按全额计征契税。在契税计税依据上，税务机关依法核定计税价格，核定计税价格应参照市场价格，采用房地产价格评估等方法合理确定。
文章来源：钟燕 中汇武汉税务师事务所十堰所
