目前，有部分企业利用增值税优惠政策偷逃国家税款，直接影响了税收收入的稳定增长和税收优惠的顺利贯彻实施。为进一步加强增值税征收管理，堵塞漏洞，省局决定对若干增值税优惠政策开展调查研究，现将有关事项通知如下：

一、调研内容

（一）增值税一般纳税人购进农产品抵扣进项税额的管理

1.各地对增值税一般纳税人购进农产品的抵扣凭证（收购凭证）是如何管理的，如：对农产品收购凭证的领购和使用是否建立了申请、审核、审批制度，是否规定了增值税一般纳税人使用收购农产品进行抵扣的条 件。

2.各地对农业生产单位及小规模纳税人销售农业产品开具普通发票是如何管理的，如：农业生产单位及小规模纳税人开具的普通发票的领购和使用是否建立了申请、审核、审批制度。对增值税一般纳税人向农业生产单位及小规模纳税人购进农业产品抵扣进项税如何进行管理，是否规定了有关的抵扣条 件。

3.增值税一般纳税人购进农产品抵扣进项税存在哪些问题，有何建议？

（二）民政福利企业的管理

1.民政福利企业的资格认定情况，如：税务部门是否直接参与民政福利企业的资格认定、资格认定后如何进行年检？

2.民政福利企业的日常管理情况，如：对符合不同标准的民政福利企业是否及时执行了即征即退政策，当月税款什么时候能退、即征即退税款是否需要其他部门参与审批、有关部门是否要求企业上缴部分即退税款、年终对福利企业的退税情况是否进行结算检查、税务机关是否对残疾人从业比例每月核实一次、如何核实？“四残”从员的残疾程度如何掌握、民政福利企业的“四表一册”是否规范统一等等。

3.目前对民政福利企业的增值税管理存在哪些问题，有何建议？

（三）废旧物资免税、进项税额抵扣管理

1.废旧物资回收经营单位资格的认定情况，如：税务部门是否参与废旧物资回收经营单位的资格认定、资格认定后如何进行管理，是否进行年检。

2.废旧物资回收经营单位的日常管理，第一、收购凭证的使用情况，如：是否建立了申请“废旧物资收购发票”的审核、审批制度、是否明确了“废旧物资收购发票”的使用范围及开具要求。第二、对废旧物资回收经营单位开具废旧物资销售发票的管理，如：是否规定了废旧物资回收经营单位开具普通发票的要求（包括各栏次项目填写情况、付款方向等）、对增值税一般纳税人取得“废旧物资销售发票”是否规定了抵扣税款的条 件（包括建立健全材料和产品的收发、领退及盘点制度，严格各项材料和产品的出、入库单、记帐凭证、仓库明细帐等原始记录）等等。

3.日前废旧物资回收经营单位销售废旧物资免税的管理存在哪些问题，有何建议？

4.对工业企业向个人收购废旧物资可抵扣进项税额的政策有无必要保留？取消后有何影响？有何建议？

（四）资料综合利用企业的管理

1.资料综合利用企业的资格认定及检查情况，如：税务部门是否参与资源综合利用企业（包括产品、项目）的资格认定、资料认定后如何进行检查核实（包括资源综合利用企业生产所用的原材料、半成品、产成品的分期随机抽样检测，对废弃资源的掺入量的核实以及废弃资源掺入量对产品性能稳定性的影响）。

2.资源综合利用企业的日常管理情况，如：废渣掺兑比例的计算方法、哪些部门可以参与监测，对符合标准的资源综合利用企业是否及时执行了即征即退、减、免税政策，当月税款次月是否能退、即征即退税款是否需要其他部门审批、有关部门是否要求企业上缴部份即征即退税款、年终对资源综合利用企业的减、免、退税情况是否进行专项检查、是否明确税务机关对资源综合利用企业进行检查的标准、方法和程序等等。

3.资源综合利用企业的增值税管理存在哪些问题，有何建议？

（五）运费抵扣进项税额的管理

1.地方税务局代开的运输发票或营运企业开具的运输发票抵扣进项税额存在哪些问题。

2.对运输发票的管理及抵扣有何建议。

　　二、要求各地对以上调研内容，可以全面调研，也可以选择本地区问题最突出的问题进行深入调研分析，最好有个案材料，调研报告还要提出对享受优惠政策的纳税人进行纳税评估用稽查查处的思路。并于2003年2月28日前将调研报告报省局流转税管理处，地址：FTP：enetre/yngslzsc/优惠政策调研报告。