上海市国家税务局、地方税务局：

根据《深化国税、地税征管体制改革方案》关于创新纳税服务机制的改革要求，税务总局研究制定了《国家税务总局关于支持上海科技创新中心建设的若干举措》，现印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局

2015年12月29日

国家税务总局关于支持上海科技创新中心建设的若干举措

根据《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和习近平总书记关于上海要“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”要求，以及《深化国税、地税征管体制改革方案》关于创新纳税服务机制的改革要求，为进一步支持上海科技创新中心建设，推进张江国家自主创新示范区和中国（上海）自由贸易试验区联动发展，进一步激发企业发展活力，激励人才创新创业，现推出10项纳税服务和税收征管创新举措。

 一、对接国家战略，创新服务模式，助力企业发展

（一）打好税收服务“国际牌”

以服务“一带一路”国家战略为重点，做大做强税收政策咨询服务和国际税务交流平台。通过深入开展沿线国家相关税收政策研究，为“走出去”和“引进来”科技创新企业提供投资经营相关的税收政策专题服务、纳税咨询服务、税务提示服务，形成强有力的国家级税收政策服务后盾；增进国际税务工作交流，加强反避税、非居民税收管理、征管协作等领域的互信协作，增强国际话语权，营造更有利的国际税收环境，促进科技创新资源的国际间有序流动。

（二）试点内外贸税收征管“一体化”

对符合条件的仓储物流、贸易加工企业，非保税货物进入特殊监管区运作的，可登记为增值税一般纳税人，并可领购增值税专用发票，促进区内企业合理配置国内外市场资源，统筹开展国际国内贸易，助力企业创新创业。

二、加大扶持力度，减轻办税负担，激发企业活力

（三）实施减免税政策“清单制”

建立免审批的税收优惠政策自享清单制度，对列入清单的减免税优惠政策，纳税人只要符合政策享受条件，即可在自主申报后直接享受，进一步加大科技创新相关税收优惠政策落实力度，压缩政策落地“最后一公里”的距离。

（四）扩大增值税申报“月转季”

对享受软件产品即征即退优惠政策的企业，凡纳税信用级别为A级的，可由原来的按月申报转为按季申报，并同步放宽单次发票领用量，允许一次领用3个月的增值税发票，进一步减轻科技创新企业资金周转压力和经营成本。

三、完善政策配套，营造宽松环境，强化人才激励

（五）外籍人才免税补贴“免报备”

持有R字（人才）签证的外籍人员，在进行个人所得纳税申报时，对取得的免税补贴由事先报备，改为纳税人自行计算扣除免税额，税务机关事后抽查以吸引外籍人才落户、加快高端创新人力资源集聚。

（六）非货币投资等个税“分期缴”

对享受非货币性资产投资、股权奖励等分期缴纳个人所得税的纳税人，可在规定的5年期限内对应纳税额自主确定分期纳税计划，更好释放激励创新人才的制度红利。

四、对接“互联网+”，线上线下互动，提升服务质效

（七）网络办税服务“贴身行”

对照纳税人多样化需求，实现服务渠道多元互补，做大做强网上办税服务厅，优化完善手机等移动办税终端，逐步推广发票网上申领和网上代开等功能应用，使得网络办税更贴近企业，更贴近生活，适应科技创新发展需要。

（八）电子发票应用范围“广覆盖”

以深入实施营改增等税制改革、增值税发票管理系统升级为契机，有序扩大电子发票应用范围，稳妥推广到符合条件的电子商务、金融保险、现代服务等业务领域，有效助推“互联网+税务”与经济社会发展的深度融合，营造有利于科技创新的贸易环境。

五、整合服务资源，优化流程管理，促进协作联动

（九）出口退税管理“无纸化”

在国际贸易“单一窗口”管理框架体系下，对创新示范区和自贸区纳税人进行出口退（免）税正式申报以及申请办理出口退（免）税相关证明时，均可按出口退税申报无纸化办理，只提供通过税控数字证书签名后的正式电子数据，原规定应向主管税务机关报送的纸质凭证和纸质申报表留存企业备查，税务机关将根据纳税人和海关等部门提供的电子数据，审核办理出口退税，切实提高科技创新企业出口退税办理速度。

（十）长江经济带实现服务“互联通”

加强长江经济带范围内税务机关的跨地域协作，增进科技创新政策资讯、办税事项和科技创新企业征信状况等动态信息的实时互联互通，实现对科技创新企业税务登记、纳税服务、税收资质互认、信用级别互认等方面的统一管理和服务，促进区域内要素合理流动、产业分工协作，实现区域合作共赢。