旧改与棚改究竟有什么区别？

今年政府工作报告关于楼市的部分，看着没有一点新意。

其实，这恰恰释放出了重大信号。

房住不炒是2016年底在中央经济工作会议上提出来的，到现在3年多，每年都提。

“因城施策”也提了好几年。今年年初，很多地方的政策还被“秒打”。受疫情等多方面影响，多地出台房地产救市政策又紧急撤回，上演一个又一个“一日游”。

旧改也是，替代“棚改”成为新的发动机，已经反复重申。

那么，旧改和棚改有哪些区别：

1、更新对象不同

棚改对象为，全市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用城市更新（旧改）的方式进行改造。

旧改对象为，旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。

2、运作模式不同

棚改采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式；旧改遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则。但不管是棚改还是旧改，最终目的都是城市更新。

3、强制性不同

棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。

4、配建要求不同

棚改除满足拆迁安置需要外，其余住房均配建为人才住房和保障型住房，且坚持以租为主，根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况，确定租售比例；旧改则按规定比例配建，无全部配建保障房的要求，可建商品房。

5、改造程序不同

棚改没有明确规定，现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行，棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循；旧改则对程序有了明确的规定，包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、回迁安置等等。

去年的统计数据：全国共有老旧小区近16万个，旧改涉及居民上亿人。

今年的政府工作报告提到，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，相当于1/4的量了。

这个量非常大。国务院参事仇保兴之前说过，旧改投资总额可能高达4万亿元。

这些资金会用在“加装电梯，发展用餐、 保洁等多样社区服务”方面。

另外，它还能拉动内需。

加装了电梯，高层楼的住户就更有动力买大电视，装修房子。毕竟，有了电梯，材料运输就会方便很多。

看来，今年要努力实现全面建成小康社会目标任务，旧改还将做贡献。

城市里的“老破小”，除了学区房以后，又多了旧改撑腰。

许多新的机会，都在孕育中了。

文章来源：96号金融论坛