各市地方税务局：

现将《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》（国税发〔2009〕91号）转发给你们，省局补充意见如下，请一并贯彻执行。

一、土地增值税清算是一项社会关注度高、敏感性强，涉及的税收政策复杂的工作。各级地税部门要高度重视，充分认识土地增值税对于规范房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益以及促进收入增长的重要意义，抓住当前房地产市场渐趋回暖的有利时机，精心组织、周密部署，结合本地实际，采取有力措施，积极推动土地增值税清算工作的开展。

二、房地产开发和转让周期较长，会计核算复杂，土地增值税征管难度较大。各级地税部门要克服畏难情绪，迅速打开工作局面：一是要加强业务培训，及时开展房地产开发行业的财务会计和税收政策辅导；二是要强化组织领导，成立清算小组，及时充实业务力量。清算工作由企业主管税务机关负责，税政、稽查等部门参加。各市局税政部门要加强对本地区清算工作的组织协调和业务指导，努力提高清算工作的质量。

三、进一步规范土地增值税征收管理。各级地税部门要对本地房地产开发成本、价格和行业税负进行深入的调查测算，科学、合理地确定土地增值税的预征率，更加准确地反映本地房地产项目增值水平。凡预征率制定偏低的，应及时调整。对土地转让行为，要按规定即时清算。

四、加强税收宣传辅导，争取党政领导和职能部门的支持和配合。各级地税部门在土地增值税清算工作的各个阶段，要注重加强对企业的政策宣传解释、纳税辅导等工作；要主动将清算工作向当地党政领导报告，积极与国土房产等部门沟通协调，营造土地增值税征收管理的良好外部环境。

五、在税务总局对土地增值税清算进行专项督导之前，省局将对各地的工作情况进行一次交叉检查。对组织工作不得力，工作进展缓慢的，省局将采取交叉清算方式推动清算工作的开展。